西村集体经济“破零”到“样板”之路

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2019-02-06

  建成的村幼儿园  青海新闻网讯晨曦微露,冬日的阳光温暖大地,地上的白雪也在阳光的照射下更显耀眼。

踏上海东市平安区平安镇西村的一条乡间小道,厚厚的雪地上已留下几个人的足迹,一行人,向同一个方向迈进……  这是600块钱,是明年的生活补助,您收好。

村子里要发钱的人也多,我们已经开始陆续发钱了。   一走进村民孙玉兰家,一行人马上进入角色。

西村党支部书记孙建国拿出钱交给孙玉兰,村医祝文甲拿出家当准备给她看病。 贴心的话语、精心的照顾,让71岁的孙玉兰心里很是温暖。   谢谢你们了,现在的日子真好啊,村里有医疗室、幼儿园,学校还给娃娃们发营养餐,我们西村家家户户都是小洋楼,出门就是小汽车,还给我们发生活补助金。

我们赶上了好时代,好日子也是你们这帮娃娃们奋斗出来的。 孙玉兰说。   好日子源于党的好政策,也源于有一个好班子,更源于一群齐心协力的好村民。    支部引领盘活集体经济  平安镇西村地处城区黄金地段,交通便利,区位优势独特,全村697户2380人,耕地125亩。

  前些年,随着城镇化步伐不断加快,西村逐渐成为城中村,大量土地被征用,被征地农民主要依靠土地征收补偿款和打零工维持生计。

村党支部认识到,仅靠打零工不是长久之计,长此以往,西村各项事业跟不上时代发展的脚步。   村两委想办事却没钱办事,没威信,村集体反哺贫困户有心无力……村主任殷万豪早早就体会到了没有村集体经济的无奈和无力。 这些难题如何破解?如何既富民也富村?成了村两委迫切需要解决的问题。   穷则思变,有资源优势就要善于运用优势。

在征得全体村民同意的前提下,2002年,村两委用村集体土地征用的700万元补偿款,在平安区核心地段建成了总面积1万平方米共4层的西村商城,并在平安区水井巷落实摊位40个,商铺6间,村集体经济破零初显成效。

  收取租金壮大村集体经济只是小打小闹。 2010年开始,村两委又和村民们谋划起集体经济发展的大手笔:整合资金1500多万元,启动西村二期商城工程,引进各类服务行业,建设农副产品市场工程皇朝工程等,村集体经济由此不断壮大。   短短几年时间,西村以城镇化建设为契机,以壮大村集体经济为突破口,通过出租、整合开发、转让等方式,盘活村集体土地资源,将资源优势真正转化为了经济优势,建成了融合餐饮业、休闲娱乐业为一体的综合性市场,家具城、大型超市、KTV、农副市场等入驻其中,综合市场规模逐年扩大,村级集体经济实现了破零又加零。

  据孙建国介绍,目前,西村拥有固定资产8千余万元,资金460万元,去年实现纯收入200余万元。 除此之外,村里创办家庭旅馆56家,农家乐7家,农户以发展住宿、餐饮、运输以及小型企业等方式,人均纯收入达到万余元,真正成为了全区村集体经济发展壮大的领跑者。    建章立制发挥党建优势  户看户、村看村,开展农村工作,靠的是支部这个核心。 西村成为平安区集体经济空壳村破茧重生的一个成功典型,很大一部分原因要归功于村党支部的火车头作用。   为了早日摘掉空壳村这顶帽子,这些年,西村党支部通过建章立制、支部带动,培养了一批自身正、威信高、肯干事、干成事、能带富的党员和致富带头人,让优秀党员在支部中唱主角,让致富能手在班子里挑大梁,使党支部带领群众在发展集体经济、致富奔小康的征程中凝聚力、战斗力更显突出。

  可是,村集体经济日益壮大了,这笔资产该如何管理才放心?如何使用才最科学?这些都是关乎村集体经济可持续发展的关键问题。

  西村做了好的探索孙建国告诉记者,集体经济逐步壮大后,意识到财务管理等问题,村党支部通过建章立制及时强化了村级管理  ,并成立了村级监督委员会,先后制定资金使用管理、资产管理、报账等一系列制度,对发展壮大村集体经济、加强集体三资管理提出了明确要求。 同时,严格执行三议一表决制度,把群众最关注、反映最强烈的村级集体财务管理问题作为工作重点,加强村级审计,完善民主理财,让担心帐变成了放心帐,给群众一个明白,也还了干部一个清白。   村里有大小事需要决策时,村两委会不定期以党员大会、村民代表大会或者全体村民大会的形式征求意见,并以张榜公示的形式,向村民公开村务、财务、政务,做到村里的大小事由村民自己做主,把知情权、议事权和决策权都交给村民。 孙建国说。

  村集体经济的发展壮大不仅改善了西村的整体面貌,而且密切了干群关系,树立了干部在农民群众中的威信,使农村基层党组织的战斗力和凝聚力不断增强。 近年来,西村多次荣获村集体经济示范村农村环境卫生保洁工程先进村民族团结进步示范村全区先进基层党组织等荣誉称号。

   反哺民生解锁幸福密码  家家住新房,出门柏油路,健身就去村广场,活动室里可以下棋打牌……提起西村的变化,70岁的村民祝成年乐得合不拢嘴,他说,现在的西村虽小但五脏俱全,居住环境好,生活便利,街道、广场没有一处垃圾死角,村民也都自觉保持卫生,对比以前的西村,村民们心里都很满足。   村集体经济壮大后,西村先后投资40万元对村级办公活动场所进行装修,为群众提供良好的活动场所和服务环境,进一步增强了村级基层组织建设;投入40万元完成村内道路硬化,方便群众出行;投资230万元新建了西村小学,解决村内孩子上学难的问题……  在西村,村集体资金真正成为了推进美丽乡村建设、完善基层民生工作的物质基础,也真正花在了刀刃上。   去年年底,是办理新一年度城乡居民基本医疗保险的时间。

西村两委干部早早地来到办公室忙碌起来。 从2009年开始,村里所有村民不用自己出钱,村里都会拿出集体资金为所有村民上缴医疗保险费。   村主任孙万豪告诉记者,在此基础上,西村党支部还积极探索建立关爱扶弱机制。

从2009年开始,春节期间为每家每户发放米、面、油等生活用品。

2014年开始,给每年考入大学的学生发放1000至2000元的奖励资金,给40周岁以上的村民每人每年500元生活补助金,2018年提升至每人600元。 一系列优惠补贴措施的落实,很大程度上减轻了村民的负担。

这种小处着手惠民生的做法,着实让当地的村民心里暖了一把。

  借助优势资源,发挥党建优势,盘活集体资源,西村的成功探索为平安区其他行政村集体经济破零工程提供了发展样板。

  去年以来,平安区平安镇中村、南村、红岭村等11个村利用40万村集体经济破零工程专项资金购买商铺和公寓,通过租赁获取集体经济收入。 小峡镇上店村、下店村,古城乡沙卡村、北村,巴藏沟乡巴家村、索家村等24个村通过村村联合、抱团取暖的方式,分别合资购买商铺进行租赁,通过收取租金按股分红实现村集体经济破零。

截至目前,小峡镇下辖各村联合购买的2间商铺已获得租金收益共计万元,租赁所得以各村出资额及占股比例进行收益分配。